Ley 27.499

2017 - Caso

Femicidio ocurrido en la localidad de Gualeguay, provincia de Entre Ríos, en abril de 2017.

En la noche del viernes 1° de abril de 2016 Micaela Garcia estuvo en una fiesta en el boliche King, de Gualeguay. Salió de allí sola con destino al departamento donde vivía. A las 5.23 del sábado envió el último mensaje a su novio, que estaba en Concepción del Uruguay, donde vivía, para contarle que ya estaba regresando a su casa.

Hay grabaciones de cámaras de seguridad de casas y comercios que, puestas a disposición de la Justicia, permitieron reconstruir parte del recorrido de Micaela. Las filmaciones captaron también la imagen de un autor Renault 18 break, color verde claro, que se trasladaba muy lento y en forma sospechosa.

Los investigadores centraron la atención en ese auto y descubrieron que era de Sebastián Wagner, un hombre de 30 años que estuvo preso por dos violaciones, y que tenía salidas autorizadas desde enero de 2016. Wagner se convirtió así en el principal sospechoso y comenzó a ser buscado.Con el correr de las horas quedó claro que estaba prófugo y se lanzó un pedido de captura internacional. Fuentes policiales y judiciales dijeron a LA NACION que

"Se pudo establecer que Wagner salió el domingo de Gualeguay, y que en la ruta nacional 12 abordó un camión que lo trasladó hasta la provincia de Buenos Aires."

Wagner fue detenido en Moreno, luego de que su madre y su hermano menor aparecieron en luna comisaría momentos después de que Wagner regresase a la vivienda. Ya habían sido arrestados su padrastro y el dueño del lavadero en el que trabajaba como supuestos cómplices en su escape. Pero el camino para Wagner ya parecía cerrado antes que la comisión policial irrumpiese en la casilla de madera.

El 17 de octubre los jueces María Angélica Pivas, Roberto Cadenas y Darío Crespo condenaron a Wagner a prisión perpetua por "abuso sexual con acceso carnal y homicidio agravado por ser con alevosía, criminis causae y violencia de género". También sentenciaron a cinco años por "encubrimiento" a su ex patrón, Néstor Pavón . El hijo de la ex pareja de Wagner, Ignacio Otero, fue absuelto.

2018 - Aprobación de la ley

Proyecto de ley

Las masivas movilizaciones de mujeres y la denuncia hacia la violencia machista han puesto en la agenda pública las problemáticas y desigualdades que atraviesan las mujeres y las disidencias por cuestiones de género, cuyas formas son múltiples, así como los ámbitos en los cuales la misma tiene lugar. Es por ello menester que el Estado genere no sólo políticas públicas para la prevención y erradicación de esta problemática, sino que priorice capacitar y formar a quienes llevan adelante esas políticas.

Debido a todo esto, el 19 de diciembre de 2018 el Senado sancionó el proyecto que obliga a todos los funcionarios públicos a capacitarse en temática de género.

Finalmente, el 10 de enero de 2019, con el voto unánime de todos los integrantes del Consejo Deliberante, se aprobó la adhesión a la Ley Micaela. Al respecto, la consejal Melina Fiel expreso:

"Nosotros adherimos a la ley provincial y es muy importante no solo para el municipio sino para todos la sociedad de contar con esta herramienta y avanzar sobre la perspectiva de género."

Resumen ley

La Ley provincial N° 15.134 -conocida popularmente como Ley Micaela bonaerense- fue sancionada el 21 de marzo de 2019 y establece la capacitación obligatoria en la temática de género y prevencion de violencias contra las mujeres para todas las personas que se desempeñen en la función pública en los tres poderes del Estado provincial (Ejecutivo, Legislativo y Judicial) cualquiera sea su nivel y jerarquía.

El Ministerio de Mujeres y Diversidad fue designado por el Poder Ejecutivo Provincial como la Autoridad de Aplicación de la Ley, es decir, es el responsable de certificar la calidad de las propuestas de capacitación presentadas por los Órganos de Implementación de cada uno de los tres poderes del Estado Provincial. Son los Órganos de Implementación designados por cada poder los responsables de dictar las capacitaciones.

2022/23 - Informe de Implementación

Implementación 2021

Capacitación a Autoridades: Participaron 891 autoridades en cursos para integrar la perspectiva de género en sus organismos.

Fortalecimiento Institucional: Once organismos recibieron apoyo para desarrollar programas de formación internos.

Capacitación a Agentes Estatales: En el curso "ABC Ley Micaela", 3,903 agentes participaron, con un 55% de aprobados.

Monitoreo y Evaluación: Se desarrollaron indicadores para medir el impacto en individuos y organizaciones.

PDF Informe 2021

Implementación 2022

Capacitación a Autoridades: 1,065 autoridades completaron "Ley Micaela en Acción" y se sensibilizó a 5,024 autoridades de otros organismos.

Certificación de Programas: Se certificaron 67 programas de capacitación en 129 organismos.

Capacitación a Agentes Estatales: En "ABC Ley Micaela" participaron 3,875 agentes, con alta satisfacción.

Rondas de Intercambio: Representantes de 32 organismos compartieron experiencias de implementación.

PDF Informe 2022

2024 - Ley Omnibus

Ley ómnibus: los retrocesos en políticas de género

Dentro del paquete de leyes de ajuste (con título simil a las Bases de Alberdi: "Ley de Bases y Puntos de Partida para La Libertad de los Argentinos") que Javier Milei envió al Congreso, se incluye una propuesta de modificación de esa norma.

En el proyecto de ley ómnibus que Javier Milei envió al Congreso se introducen modificaciones en seis artículos de esta norma, que pueden agruparse en los siguientes puntos:

1. "Violencia familiar" por "género"

El proyecto propone cambiar el enfoque de "temática de género y violencia contra las mujeres" a "violencia familiar y contra la mujer". Esto excluye a personas y colectivos que no tienen una relación familiar o sexoafectiva con el agresor, limitando así la definición de violencia.

2. Reducción del universo destinatario

Actualmente, la ley exige capacitaciones para todas las personas en la función pública. La propuesta restringe esto solo a aquellos en organismos "competentes en la materia", reduciendo el universo de personas capacitadas en temas de violencia.

3. Centralización en el Ministerio de Capital Humano

Se propone que el Ministerio de Capital Humano, dirigido por Sandra Pettovello, sea la autoridad responsable, en lugar del Instituto Nacional de las Mujeres. Además, este ministerio será el encargado de certificar y reglamentar las capacitaciones, lo que ha generado preocupación, ya que existen leyes previas que regulan estos procedimientos.

4. El rol de la Secretaría de Niñez y Familia

El proyecto propone que la Secretaría de Niñez y Familia, dentro del Ministerio de Capital Humano, desarrolle e implemente las capacitaciones, en lugar de que cada organismo adapte sus materiales basándose en normativas y recomendaciones internacionales sobre género y violencia.

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